党的十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步，体现了人类文明发展的新趋势，是人类价值观念、生产方式、生活方式的重大变革，它将使人类社会形态发生根本转变。十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从四位一体扩展为五位一体，把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局，进一步强调了生态文明建设的地位和作用，进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心，标志着中国全方位地进入生态文明的时代。
党的十八大把大力推进生态文明建设放在突出位置，是中国特色社会主义发展的必然选择。这一方面体现了党对生态文明建设的认识在不断深化，实践在不断深入；另一方面也体现了党对人类社会发展规律和社会主义建设规律的认识越来越深刻，对未来目标和方向的把握越来越明确，表明我们党对中国特色社会主义发展战略的深刻认识和全面把握，具有重大现实意义和深远的历史意义。
生态文明
生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，人与人的和谐是人与自然和谐的前提。
1.大力推进生态文明建设，是全面建成小康社会的必然要求
全面建成小康社会，不只是一个经济目标，更是一个经济、政治、文化、社会、生态全面协调发展的目标；不只是衡量国家富强、民主、文明、和谐的目标，更是衡量人民生活水平、生活质量的目标。生态文明是经济发展、社会和谐、民生改善的汇聚点，良好的生态环境、人与自然的和谐发展以及可持续发展的能力，是全面建成小康社会的基础条件。
党的十八大报告将资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展纳入全面建成小康社会的目标，提出了更具明确政策导向、更具现实针对性、更顺应人民意愿的新要求，从而使这一目标要求的内涵更加丰富和完善。建设生态文明，才能实现人的全面发展、文明的全面进步、社会的全面和谐，从而确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。
2.大力推进生态文明建设，是改善民生、满足人民群众需求的时代要求
我们推动改革发展，根本目的是满足人民群众的需求。人民的需求既包括各种物质文化需求，也包括清新空气、清洁水源等生态环境需求。
改革开放以来，随着生活水平的显著提高，人民群众对良好的生态环境有了越来越强烈的需求，对环境质量、生存健康的关注日益强烈。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，只有树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，才能回应并不断满足人民群众日益强烈的环境诉求，才能全面提高人民生活质量、提升幸福指数，实现生产发展、生活富裕、生态良好的发展目标。
3.大力推进生态文明建设，是转变经济发展方式、实现永续发展的战略抉择
永续发展
永续发展一语最早是由国际自然和自然资源保护联盟、联合国环境规划署、及世界野生动物基金会三个国际保育组织在1980年出版的世界自然保育方案报告中提出。在同年三月的联合国大会也向全球发出呼吁：必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源体系中的基本关系，确保全球的永续发展。永续发展是涉及经济、社会与环境的综合概念，以自然资源的永续利用和良好的生态环境为基础，以经济的永续发展为前提，并以谋求社会的全面进步为目标。永续发展的社会面向追求公平，除了同一世代之中的公平，还要追求世代间的公平。
传统工业社会的生产方式以大量生产、大量消费、大量废弃为主要特征，这种生产方式必然导致资源枯竭、环境污染，因而是不可持续的。随着我国经济快速发展，资源、生态、环境的矛盾日益尖锐，发达国家工业化进程中分阶段出现的环境问题已集中出现。如果不从根本上改变粗放式的发展方式，经济社会的发展将难以为继。
建设生态文明，就是要以生态文明理念转变经济发展方式，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从根本上突破资源环境的约束，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展，既满足当代人的发展需要，又为后代人提供发展的基础和保障。这是走可持续发展之路的战略抉择，是实现世世代代永续发展的必由之路。
4.大力推进生态文明建设，是更好地参与国际竞争和合作的客观需要
近年来，资源环境问题已成为一个重大国际问题，围绕能源资源、气候变化、温室气体排放等生态环境问题的博弈日趋激烈，低碳发展、绿色发展正成为各国发展经济的战略重点和新一轮国际经济竞争的制高点。
我国作为最大的发展中国家，作为负责任的大国，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，建设生态文明，既有利于推动经济持续健康发展，为人民创造良好生产生活环境，又有利于增强在国际上的话语权，维护我国的核心利益和负责任大国形象，体现了中国共产党和中华民族对人类整体利益和命运高度负责的精神态度，势必对人类社会的健康发展和缔造更加美好的未来，发挥积极而深远的促进作用，为全球的低碳发展、生态安全作出贡献。
党的十八大报告分别从把握重要思想基础、把握推进生态文明建设的实质、把握推进生态文明建设的基本政策和根本方针、把握推进生态文明建设的基本途径和方式、把握推进生态文明建设的重要目标、把握推进生态文明建设的目的六个方面，明确提出了大力推进生态文明建设的总体要求。
1.把握推进生态文明建设的重要思想基础
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向。
在经济发展中，我们比较注重遵循经济规律，但对自然规律尊重不够，一些地区不顾资源环境承载能力肆意开发，对自然造成伤害，削弱了可持续发展能力。人类与自然是平等的，人类不是自然的奴隶，人类也不是自然的主人。在开发自然、利用自然中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式应该符合自然规律。我们必须按照人与自然和谐发展的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中都要充分考虑自然条件和资源环境承载能力。
2.把握推进生态文明建设的实质
把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这是推进生态文明建设的实质，也是对我国社会主义现代化建设过程提出的更新更高要求。
推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。我们既要做好资源环境等方面相对独立的工作，更要在物质文明、政治文明、精神文明各层面，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域进行全面转变、深刻变革，把生态文明的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿中国特色社会主义事业的各方面和现代化建设的全过程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
3.把握推进生态文明建设的基本政策和根本方针
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。
节约资源和保护环境是我国的基本国策，制定其他各项经济社会政策、编制各类规划、推动各项工作都必须遵循。节约优先、保护优先、自然恢复为主，就是要在资源开发和利用中，把节约资源放在首位；在环保工作中，把预防为主、源头治理放在首位；在生态系统保护和修复中，把利用自然力修复生态系统放在首位。
4.把握推进生态文明建设的基本途径和方式
着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重点任务和重要内涵。
在经济发展中，要尽可能减少单位产品的资源消耗强度和能源消耗强度，减少污染物排放，减少废弃物产生。积极发展节能产业，推广高效节能产品；加快发展资源循环利用产业，推动矿产资源和固体废弃物综合利用；大力发展环保产业，壮大可再生能源规模。积极发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
5.把握推进生态文明建设的重要目标
形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，这是推进生态文明建设的重要目标。
要努力形成同传统工业文明的大量生产、大量消费、大量废弃、大量占用自然空间不同的经济结构、社会结构和发展方式。在现代化建设中，要尽可能集中集约利用国土空间，减少对自然生态空间的占用；提高能源资源消耗少、污染排放少的产业以及循环经济在国民经济中的比重；充分利用节能减排技术和生产工艺进行生产制造；倡导和推行绿色消费、低碳消费、适度消费。
6.把握推进生态文明建设的目的
推进生态文明建设的目的是从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产、生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。
推进生态文明建设，说到底就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对生态产品的需求。不能因为我们这一代人要过上好日子，就不顾及我们后代的生存和发展。因为资源和生态环境，既是我们这一代人的，也是我们的后代的。既要满足当代人的需求，也不能影响后代人满足需求的能力，这样才能实现中华民族的永续发展。全球生态系统是一个整体，需要全世界共同努力，搞好生态文明建设，也是我国对地球生态安全的贡献。
自然生态系统
自然生态系统是指在一定时间和空间范围内，依靠自然调节能力维持的相对稳定的生态系统。如原始森林、海洋等。自然生态系统。可以分为：①水生生态系统：以水为基质的生态系统；②陆生生态系统：以陆地土壤或母质等为基质的生态系统。
人类社会系统事实上寄生于自然生态系统中，两者耦合成为一个大的动态系统。这个大系统能否持续生存，决定了人类社会系统能否持续生存。
党的十八大报告将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总布局的高度，明确提出我国建设生态文明的战略思路，并提出了当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务，即优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。
1.优化国土空间开发格局
国土是生态文明建设的空间载体。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国现代化建设全面展开，国土空间也发生了深刻变化，一方面有力地支撑了经济快速发展和社会进步，另一方面也出现了一些必须高度重视和需要着力解决的突出问题。主要是：耕地减少过多过快，生态系统功能退化，资源开发强度大，环境问题凸显，空间结构不合理，绿色生态空间减少过多等。国土空间是宝贵资源，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园，必须珍惜每一寸国土，要优化国土空间开发格局。
一是要按照人口资源环境相均衡，生产空间、生活空间、生态空间三类空间科学布局，经济效益、社会效益、生态效益三个效益有机统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
二是要加快构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。优化国土空间开发格局，必须加快实施主体功能区战略，这是解决我国国土空间开发中存在问题的根本途径，是促进城乡区域协调发展的重大战略举措，也是当前生态文明建设的紧迫任务。要推动各地区严格按照主体功能定位发展，城市化地区要把增强综合经济实力作为首要任务，同时要保护好耕地和生态；农产品主产区要把增强农业综合生产能力作为首要任务，同时要保护好生态，在不影响主体功能的前提下适度发展非农产业；重点生态功能区要把增强提供生态产品能力作为首要任务，同时可适度发展不影响主体功能的适宜产业。
三是要根据陆地国土空间与海洋国土空间的统一性，以及海洋系统的相对独立性进行开发，促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。海洋主体功能区的划分要充分考虑维护我国海洋权益、海洋资源环境承载能力，统筹考虑海洋环境保护与陆源污染防治，严格保护海岸线资源，各类开发活动都要以保护好海洋自然生态为前提，控制围填海造地规模，统筹海岛保护、开发与建设，保护河口湿地，修复受损的海洋生态系统。
2.全面促进资源节约
节约资源是保护生态环境的根本之策。党的十八大报告对全面促进资源节约作出了具体部署，总的要求是，要节约、集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。要把这些部署全面贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节，确保全面促进节约资源取得重大进展。
全面促进资源节约，必须牢固树立节约资源理念。要在全社会广泛培育节约资源意识，牢固树立节约资源理念。节约资源意味着价值观念、生产方式、生活方式、行为方式、消费模式等多方面的变革，涉及各行各业，与每个企业、单位、家庭、个人都有关系，需要全民积极参与。
全面促进资源节约，必须推动资源利用方式根本转变。转变资源利用方式，推进资源利用方式向集约高效转变，既是生态文明建设的内在要求，也是转变经济发展方式的重要途径。
全面促进资源节约，必须推动能源生产和消费革命。能源是现代经济社会发展的最重要资源支撑，能源使用涉及社会生产和生活的方方面面。因此，节约能源是节约资源的最重要组成部分，资源节约必然要求高度重视和加强能源节约。
全面促进资源节约，必须加强耕地、水、矿产等资源保护。要完善最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，严格土地用途管制，从严控制建设用地总规模，从严控制各类建设占用耕地，严格落实耕地占补平衡、先补后占，切实保护好耕地特别是基本农田，推进国土综合整治。
全面促进资源节约，必须大力发展循环经济。发展循环经济是节约资源的有效形式和重要途径。要按照减量化、再利用、资源化原则，注重从源头上减少进入生产和消费过程的物质量以及物品完成使用功能后重新变成再生资源，加强资源循环利用的技术研发，大力推进循环经济发展，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
循环经济
循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
循环经济主要有三大原则，即“减量化、再利用、资源化”原则，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。
全面促进资源节约，必须倡导中华民族节约、节俭传统美德。自然资源的有限性要求人类必须有节制地利用资源，做到资源的代际公平配置与公平利用。从资源代际公平利用乃至永续发展的视角看，如果说节约、节俭是为子孙、为长远谋利的话，那么，挥霍浪费、无节制地开发利用资源实质上就是断子孙路、断长远发展路。因此，应在全社会倡导躬行节约、节俭，杜绝铺张浪费的美德，狠刹奢靡浪费之风，并有计划、有节制地开发利用资源，延长资源的利用周期，实现资源配置与利用的代际公平和永续发展。
3.加强生态文明制度建设
生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。保护生态环境必须依靠制度。制度建设是生态文明建设的重要内容，制度进步是生态文明水平提高的一大标志，加强制度建设与改善生态环境质量是同等重要的任务。只有科学规划、制度先行，才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。
一要完善科学决策制度，提高生态文明建设的政治领导力。建立和完善有关环境保护的科学决策制度，目的是保证环境保护意识和要求切实进入各级党政决策者关于国家和地区发展的具体决策，一个有效的环境与发展综合决策机制，可以从产业布局、经济结构等重大决策的源头上控制资源环境问题的产生。
二要加强生态文明考核评价制度建设。必须改变唯GDP的观念，淡化GDP考核，增加生态文明在考核评价中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
三要健全基本的管理制度。根据我国国土空间开发管理制度缺失的问题，必须建立国土空间开发保护制度。如，对国家重点生态功能区和农产品主产区要建立限制开发的制度，对依法设立的各级自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等要建立禁止开发的制度。我国耕地、水资源、环境等管理制度已经建立，但仍不完善，要完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。
四要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。能源、水资源、土地资源、矿产资源等资源性产品的价格改革和税费改革还不到位，资源有偿使用制度虽已确立，但没有体现生态价值，生态补偿制度正在探索中。要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。
生态环境
生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。
生态环境是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统，生态环境的破坏，最终会导致人类生活环境的恶化。因此，要保护和改善生活环境，就必须保护和改善生态环境。
五要建立市场化机制。建设生态文明同样需要依靠市场机制，要用市场化办法促进资源节约和生态环境保护，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。
六要健全责任追究和赔偿制度。资源环境是重要的公共产品，强化法治管理制度，提高生态文明制度和决策的执行力。建立和完善法治管理制度，目的是从资源环境角度形成对全社会的制度约束和规范，对资源环境的破坏和损害要追究责任，进行赔偿。要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。
七要形成道德文化制度，提高全社会的生态文明自觉行动能力。建立和完善生态环境保护的道德文化制度，目的是构造全社会的“自律体系”，让“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念逐渐深入人心，从而广泛动员全社会力量参与生态环境保护。
党的十八大报告关于社会主义生态文明的论述，表明我们党对生态文明建设认识的进一步深化，是我们党对中国特色社会主义的重大创新，是我们党科学发展、和谐发展理念的再一次升华。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须增强生态危机意识，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。
思考题
1.加强生态文明建设的重要性意义是什么？
2.大力推进生态文明建设的总体要求有哪些？
3.大力推进生态文明建设的重点任务是什么？
4.需要从哪些方面加强生态文明的制度建设？
5.全面促进资源节约的总要求是什么？必须在哪些方面采取措施？